今天是

李埃局长在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话

    2017-02-15

  优结构补短板 固态势 提质效 

  加快祖国北疆现代邮政业建设步伐 

  ──在2017年全市邮政管理工作会议上的讲话 

  2017213日) 

     

同志们: 

  这次全市邮政管理工作会议的主要任务是:深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和中央经济工作会议精神,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,重点落实全区邮政管理工作会议、乌兰察布市经济工作会议精神,总结2016年工作,明确2017年发展思路,继2016年发展形势向好的基础上,巩固原点、坚定信心、持续发力,稳中求进、进中求好,加快建成与小康社会相适应的现代邮政业。下面,我讲三点内容。 

  一、2016年重点工作回顾 

  2016年,全市邮政业主动适应行业发展新常态,国务院《关于促进快递业发展的若干意见》在我市落地实施,邮政业平稳健康发展,市县乡村四级快递物流体系建设初见成效,行业智能化安全监管从无到有、从有到强,县级监管机构筹建工作有条不紊推进,行业服务地方经济社会发展、帮助提高农牧民收入的能力和水平不断提升。2016年,全市共入驻16家快递品牌企业、4家同城快递企业,970个快递服务网点、站点;邮政普遍服务网点140处,投递线路291条,单程邮路总长度6283公里。全年邮政行业业务收入(不包含邮政储蓄银行直接营业收入)累计完成1.76亿元,同比增长26.9%,业务总量累计完成1.34亿元,同比增长30%。其中,快递业务收入累计完成0.59亿元,同比增长49.2%;全市快递服务企业业务总量累计完成0.17亿件,同比增长91.6%快递最高日处理量突破10万件,比去年增长42.3%行业从业人数从“十二五”初期的1400余人增长到现在的2900余人,直接服务网络用户超过100万人次。 

  (一)抓廉政,强党建,党的领导和党建工作进一步加强 

  2016年,牢牢把握加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设这条主线,以“两学一做”为抓手,从思想源头上全面强化机关干部的思想政治建设,为做好行业管理工作夯实了思想基础。在完善制度、制定规矩,落实制度、严守规矩上出实招,在抓创新、求实效上用真功,统筹推进“五型”机关建设。并通过干部培训,强化执法监管,杜绝各类违规违纪行为;局党组会议对监督责任、快递物流体系建设资金和市、区两级政府拨付相关资金使用管理进行专题研究,纪检监察部门强化对三重一大、人事调整和三公经费的监督监管,确保各项经费使用合规合法。 

  积极协调沟通市创城办和公安部门联合下发快递车辆通行方案,解决快递车辆进城和投递难问题,并组织快递企业开展了快递三轮车亮丽风景线活动,为我市创城工作助力添彩。部署落实行业诚信体系建设工作,为下一步快递诚信体系建设奠定基础。通过党风廉政建设以及快递服务质量、快递市场“双整”行动,机关和行业作风、行风得到有效提升,机关荣获市级文明单位、青年文明号、先进基层党支部称号,邮政公司荣获市级文明单位,申通、韵达快递荣获青年文明号,行业发展从“一枝独秀”到“满园春色”。 

  (二)围绕主题主线,行业发展环境不断优化 

  一是资金政策支持带来发展新动能力争到寄递业安全信息化建设资金30万元、企业购置安检机补贴64万元和2016-2018年发展资金1698万元,2016年,部分发展资金的到位,有效推动了各项重点工作的顺利开展;一年内,市委书记、市长、政法委书记3次视察行业,副市长主持召开电商快递进农村现场会,并听取快递物流体系专项汇报;市政府出台《促进快递业发展实施方案》、《电子商务进农村建设工作实施方案》,行业发展环境不断优化;《快递物流体系专项建设资金使用管理办法》出台后,更加优化了资金兑付、使用效能。 

  二是旗县机构设立构筑监管新格局。国家局和地方编办分别批复同意在我市设立5个旗县邮政管理局、邮政业发展中心。按照国家局“分步实施,稳步推进”工作原则,开展县级机构组建工作,3个旗县人员、办公场地已落实,推动监管服务进一步下沉。 

  (三)普遍服务工作基础进一步夯实 

  一是邮政普遍服务基础保障工作。开展行政村通邮情况调查和乡镇局所补建,2016年,实现乡镇邮政局所100%覆盖,全市建制村直接通邮率达36.07%督促邮政企业推进2016年网点整修、危旧房改造、车辆购置及机要通信车辆车载设备配置项目实施。 

  二是普遍服务和特殊服务监督检查。全年检查普服网点109个,出动检查人次327人次,下达《责令改正通知书》2份,下发通报及告知书7份,召开座谈会4次,约谈2次;开展空白乡镇邮政局所补建运营、无着邮件、发行投递专项检查严格审核并实地核查14处新设网点和停限办业务;出台《普遍服务、特殊服务综合考核评价办法》,推动普遍服务和特殊服务水平再上新台阶 

  三是机要通信和纪特邮票发行监管。对全市14个邮政机要通信网点进行全覆盖检查、复查,下达邮政机要通信整改通知书9履行纪特邮票发行监管职责,开展纪特邮票发行监督检查活动13次,下达责令改正通知书1份。 

  此外,优化监督员聘用范围和工作职责,聘请6名旗县人大代表为特邀监督员;开展1次邮政企业负责人座谈会,2次普遍服务法律法规专项培训;开展邮政用品用具市场产品质量抽检,完成5种型号20个样本的抽样送检。 

  (四)市场监管工作全面落地 

  一是展开市县乡村四级快递物流体系建设。引导15家快递企业入驻电商快递物流产业园,使用面积达1.65万平方米,园区内购置5套自动传输分拣设备,日平均快件处理量达5万多单,日最高处理量达10万单;推动建设8个旗县快递集散中心,对区域制造业、加工业实现物流成本的有效控制和对单衔接;改善4处校园快递综合服务站服务环境;在中心医院等场所投放智能快件箱5组,共计270格口;乡镇建成78处快递综合服务站,覆盖率达82.98%;行政村建成738处快递综合服务点,覆盖率达56.16%初步实现“市级有园区、旗县有分拨、乡镇设网点、村村通快递”工作目标。 

  二是推进标准化快递网点建设。印发快递营业场所标准化工作方案、建设指南,明确基础设施、安全设施等1038项标准化建设评定标准。建成标准化网点101个,标准化网点率达66%,并给予每个网点1000元的补贴。 

  是教育培训与执法检查相结合,强化日常监管开展安全生产培训及专题会议4次,组织远程学习4次;联合消防支队组织开展突发事件应急演练,对灭火器使用、人员紧急逃生及自救进行现场演练紧急部署安全生产大排查大整治,要求企业对照31项重点部位开展自查,彻底排除安全隐患;组织开展“两会”、 G20峰会、三项制度等检查,累计检查次数375次,出检1032人次,下达责令改正通知书35份,约谈告诫7人次,安全生产谈心对话2人次,立案处罚4起。 

  此外,开展快递业务经营许可工作,受理许可申请159件,通过审核116件,平均审核时限6.8个工作日;推行快递“一企一档”,建立“企业管理档案”,开展乡镇、村级快递综合服务站、点建档备案工作;强化统计工作指导,印发《统计工作制度》,开展统计培训60余人次,通过召开培训会、QQ及微信群、面对面等方式指导统计工作,并入企核实部分企业数据。 

  (五)全面提升信息化安全监管水平 

  以“一核、两心、三制度”为抓手全面筑牢安全生产防线,市综治办发文对我局提出表彰,并给予30万元奖励资金完善监管服务平台。一核,以邮政业安全监管中心为核心,对市县两级邮政、快递分拨场地和服务网点进行24小时监控,并与公安、国安在监管中心开展联合值守。两心,以安全监管服务平台、智能在线教育培训系统两项工作为重心。投资40万元研发安全监管服务平台,利用移动互联、物联网、大数据、云计算进行安全监管服务;推动智能在线教育培训系统上线,为干部和辖区网点分配账号,定期发布课程,通过后台实时监控倒逼全行业加强安全生产知识学习。三制度,即全面落实收寄验视、实名登记、过机安检三项制度。一是研发“实名寄递管理信息系统”,通过身份证拍照、简单录入等方式采集实名制相关信息,为确保信息上传的保密性,与市电信公司商洽投资270万为快递企业配备1000台高端智能手机。二是强化过机安检。引导快递企业配置安检机8台,未购置企业与8家企业签订代检协议;推进旗县集散中心安检机配置工作,已发放补贴资金并签订购置协议,实现市县出港件100%过机安检。 

  同志们,2016年邮政业的成绩,是自治区邮政管理局和市委、政府坚强领导和亲切关怀的结果,是在座各部门各单位大力支持的结果,更是全行业干部职工奋力拼搏、奋发图强的心血结晶。在此,我谨代表市邮政管理局党组,向所有关心、理解、支持邮政业发展的领导和同志们,向倾力付出的行业同仁们表示衷心的感谢! 

  二、2017年总体要求及目标 

  习近平总书记作出了“十三五”是交通运输基础设施发展、服务水平提高和转型发展“黄金时期”的重要论断;李克强总理在2017年第一次国务院常务会议上指出,快递业作为“新经济”的代表,既拉动了消费也促进了生产,对快递业予以高度肯定;近期,中央1号文更加具体地指导了农村电商和物流快递的发展;自治区第十次党代会明确提出“五化”协同,守住发展、生态、民生“三条底线”等原则要求,对邮政业改革发展有重要指导意义;自治区党委、政府印发了《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》,发改委、商务厅也相继制定了工作推进计划;市委、政府也明确表示将对邮政业发展给予持续支持, 2017年政府工作报告指出要出台物流、旅游等分行业分领域优惠政策,并充分发挥区位交通优势,加快推进现代物流业发展,大力发展“物流+”,充分发挥综合实力,行业特性和行业发展活力,为电商、生产企业、制造业、农牧业、旅游业做好服务配套,在稳定增长、促进创新、增加就业、改善民生、扩大收入等方面发挥重要作用。 

  2017年是实施“十三五”规划的重要一年,做好邮政业改革发展工作意义重大,我们要抓住行业发展的“黄金时期”,真正做到思想上认同,工作上跟进,行动上看齐。 2017年全市邮政业发展总体思路是:坚持稳中求进工作总基调,牢固树立和贯彻落实新发展理念,坚持目标导向、问题导向,适应把握引领经济发展新常态,全面落实国务院、自治区人民政府、市政府关于促进快递业发展的若干意见和邮政业发展“十三五”规划,继续抢机遇、固态势、突重点、夯基础、抓实干,以“现代物流+”为方向,以提高发展质量和效益为中心,打通上下游、形成产业链,画大同心圆,构建生态圈,深化业务联动、汇集社会资源、提高科技水平、提升服务质量、强化安全保障、加快转型提效,坚决防范和遏制重大安全事故发生,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业而努力奋斗,为打造祖国北疆亮丽风景线作出积极贡献。 

  发展目标:2017,预计全年邮政业业务总量完成1.62亿元,同比增长21%;业务收入完成2.11亿元,同比增长20%。其中,快递业务量完成414万件,同比增长40%;快递业务收入完成0.79亿元,同比增长34%。邮政、快递服务满意度持续提高。 

  三、2017年重点工作安排 

  2017年,全市邮政业要着力优化三个行业发展环境,扭住七项关键任务,筑牢三方面监管根基。优化三个发展环境即全面强化党风廉政,持续争取政策支持,继续推进法治邮政建设;七项关键任务即深入强化寄递渠道安全监管信息化,继续完善四级网络布局,联动开启“引凤入巢”工程,全力推动支撑农村电子商务服务,大力提升制造业、旅游业对邮政业供应链需求,提升行业服务创新能力,扎实开展服务示范项目建设;三方面监管支撑即履职尽责做好行业监管,完成县级机构组建运行,全面提升服务保障水平。现提出三方面十三项具体工作: 

  (一)着力优化发展环境,全力支持行业发展 

  1.全面强化党风廉政建设 

  一是全面落实党组主体责任和纪检监察部门的监督责任。党组要切实担负起从严治党主体责任,充分发挥总全局、协调各方的领导核心作用,召开会议研究部署党风廉政建设工作,把方向、管大局、做决策、保落实。纪检监察部门制定廉政风险防控点清单和《纪检监察工作要点》,用好执纪监督“四种形态”,针对“四风”新动向,盯住节点、传导压力,切实加强监督检查,及时纠正苗头性、倾向性问题;强化监督监管,运用多种手段对重大节假日、三公经费、各类政策扶持资金使用以及行政许可、行政处罚事项进行监督监管,打造“四个铁一般”的干部队伍。认真梳理2016年巡视整改任务完成情况,做好2017年全系统巡视整改工作。 

  二是加强党建,完善制度建设。尽快审议出台《党组工作规则》、《“三重一大”议事规则》等制度规定;严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,建立健全党建工作领导机制,领导班子强化对党建工作的研究指导,并参与党建工作和支部学习;贯彻执行民主集中制,严格执行“三会一课”制度,开展好党内政治生活;进一步严格落实党组中心组学习制度,创新学习方式,充实学习内容,强化学习效果。持续推进党员自觉缴纳党费工作,履行好党员义务;申报组建机关党委和行业工会,培养企业和干部积极分子入党,进一步激发基层党组织活力;开展基层党组织党员“评星定级”活动,并自评申请十星级优秀党组织;持续创建党员示范岗、巾帼模范岗、志愿服务队活动,激发党员的自豪感和责任感。 

  2.持续争取政策支持 

  加快推进市政府发布邮政业发展“十三五”规划。结合自治区党委、政府印发的《关于深入推进供给侧结构改革着力做好补短板工作的实施方案》,将《乌兰察布市人民政府促进快递业发展实施方案》和电商快递进农村工作部署落实到位,及时与地方政府、相关部门汇报、沟通工作进展,将地方政策、资金支持持续落地。继续跟进快递物流体系建设专项资金拨付使用,认真贯彻落实《乌兰察布市快递物流体系建设专项资金使用管理办法》,实现专项资金使用效能最大化。争取地方政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》,为行业发展营造良好的市场、政策、资金环境。 

  3.推进法治邮政建设 

  一是开展“七五”普法。认真落实法制宣传教育主要任务,对已列入国务院深化改革急需立法项目的《快递条例》,新修订完成的《邮政普遍服务标准》、乌兰察布市邮政业发展“十三五”规划及其他新出台、修订的法律法规进行宣贯学习和落实。 

  二是扎实推进“三张清单”的实施工作。认真贯彻落实《邮政行政管理权力清单、责任清单和市场准入负面清单》,切实转变职能,全面提高依法行政能力。 

  三是严格推进依法行政。健全依法决策机制,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制;坚持严格规范公正文明执法,积极推动移动执法设备的配备,提升行政审批和监督执法的信息化水平,提高一线执法人员机动执法能力 

  四是落实“说理式”执法和“恳谈会”制度。全面发挥法律顾问作用,通过律师讲法律、讲政策、讲案例,严格依照法定程序办案,规范办案流程,开展“说理式”执法,推动“恳谈会”工作机制,与企业面对面交流,为企业解疑答惑,征求企业意见,强调监管重点。在规范行政执法的同时,实现事中、事后监管和日常有效服务,提升执法公信力。 

  (二)扭住关键任务,促进行业发展再上新台阶 

  4.全面强化寄递渠道安全监管 

  一是提升安全监管信息化水平。推动开展寄递渠道安全监管“绿盾”工程,实现“乌兰察布市邮政业安全信息化监管与服务平台”和“邮政业安全监管中心”全面投入使用引导市县两级邮政、快递分拨中心、集散中心及处理场所、服务网点将监控系统接入到邮政业安全监管中心,实现对市县两级分拣、收寄场所的24小时动态监管。尽快推动邮政业联合监管办公室投入运转,协助政法委出台相关文件明确工作职责,建立规章制度,实现公安、国安、邮管联合值守,共享寄递渠道信息的良好工作局面。加快推进中爆公司安全监管系统研发进度,尽快将集基础信息、安全监管、移动执法、质量评价、流向分析、信用评价为一体的安全监管服务平台投入使用,并加强与地方沟通,争取将系统产生的大量数据存放到华为云计算中心,积极为地方政府、相关部门及关联企业提供及时、真实、准确的数据分析和科学的决策依据。引导企业进一步用好邮政业智能在线远程网络学习平台,全面强化企业安全生产意识和能力。 

  二是全面贯彻落实递渠道安全监管三项制度。强化快递实名收寄工作,推进“实名寄递管理信息系统”全面落地,开展快递实名收寄方案宣贯新闻发布会,为全面开展邮件、快件实名登记做好舆论宣传;开展快递实名收寄工作专项检查和调研,有针对性地了解“实名寄递管理信息系统”使用情况和用户配合情况,并结合实际推动技术公司对系统予以调整完善。强化过机安检。要切实加强安检机使用管理和培训,继续做好园区和旗县集散中心安检设备的配置工作。加大对企业落实收寄验视的监督检查,推动寄递企业按照规定,全面、认真贯彻落实收寄验视工作。 

  三是落实政府安全监管和企业安全生产主体责任。管理局要联合相关部门共同做好寄递渠道反恐、禁毒、打击烟草等侵权假冒商品、扫黄打非等专项工作,全力做好党的十九大、金砖国家领导人会晤、自治区成立70周年大庆、“双11”等重点时段和生产服务旺季的寄递渠道安全和服务保障工作,开展“平安寄递”专项整治,并结合《禁止寄递物品管理规定》宣贯,突出加强危险化学品和易燃易爆物品寄递管控和整治,全面落实《寄递渠道反恐怖工作标准》。寄递企业要落实安全生产主体责任,强化内部监管,健全和完善安全管理各项制度,做好职工教育培训和安全生产应急演练,开展安全生产标准化建设工程,进一步细化行业安全生产要求,建设设施设备统一、管理制度统一、登记造册统一的行业安全生产标准化园区、集散中心和营业网点,确保企业主体责任落实到位。 

  5.持续完善四级邮政、快递网络布局 

  一是完善四级物流服务体系。推动四级邮政、快递服务网络再建设、再完善,制定全市寄递服务网络运行实施方案,实现园区、集散中心、综合服务站点建得起、立得住、用得好,达到行业可持续发展要求。继续支持邮政、快递企业进社区、进校园,大力推进快递末端网点能力建设,加快城区智能快件(包裹)箱建设布局。引导旗县快递集散中心合理高效运转,实现公共仓储、区域配送等一体化服务功能,形成县级运营节点,发挥农村牧区双向流通综合服务物流平台作用,研发设计可行性强、操作便捷的物品交接流向、结算等功能完备的先进信息平台,促进城乡有效联动。继续开展“快递下乡”工作,2017年,实现“快递下乡”乡镇100%全覆盖,并按照《邮政业标准体系》相关标准开展乡镇网点标准化建设;完成1000个行政村快递服务点建设;推动已建成的乡镇、行政村快递综合服务站、点搭载网上代购、代销,助农服务、金融服务等更多便民服务项目,加快推进城区和乡镇公共收投服务平台建设,实现市、县、乡、村四级邮政、快递服务网络全线畅通 

  二是完善邮政基础设施和网络建设。支持邮政企业实施“一体两翼”战略,完善邮政普遍服务网络,发挥网络和品牌优势,助力旗县、乡镇发展电子商务,打造线上线下一体的邮政综合服务平台。根据自治区邮政管理局统一部署,实施民族地区建制村直接通邮工作,协调地方各部门,积极创造通邮条件,督促邮政企业按照通邮方案和年度通邮计划开展工作,稳步推进60%以上的建制村实现直接通邮,加快实现邮政基本公共服务均等化。落实邮政普遍服务基础设施布局规划,继续推动实施西部和农村地区邮政普遍服务基础设施建设工程。 

  6.联动开启“引凤入巢”工程 

  结合市政府工作报告“围绕首都产业转移和功能疏解,加大招商引资力度,重点在旅游养老、商贸物流等领域取得突破”的工作安排,主动融入地方,加大与市政府、招商局、商务局的沟通协作,与地方部门联动发力做好电商快递物流产业园的招商引资工作,吸引更多网商、电商、加工仓储、包装制造、落地配企业入驻电商快递物流产业园。加快推进与有自有全货机的知名快递企业总部协调对接,将乌兰察布市作为空中物流的起降流通节点,充分发挥区域优势,打造区域电商快递互联互通分拨中心。推动园区升级改造,在园区发展现代仓储、冷链运输,将园区打造成集公共仓储、加工分拣、区域配送、信息管理等一体化服务的现代化电商快递物流产业园。 

  7.全域推动支撑农村电子商务服务 

  一是推进邮政、快递服务农村电商。发挥区域优势开展“农产品+大区域寄递”,鼓励邮政、快递企业和第三方平台采取就近原则,立足便民惠农,通过网点广告、电商平台、微信公众号等形式销售寄递本地农产品,充分发挥“乌大张”金三角合作优势,形成大区域联动发展格局,全面培育京津冀、乌大张区域农产品消费市场,并协助各旗县市区,结合县域实际,制定物品内外流通实施方案,切实实现区域互联互通共享。支持快递企业开展员工返乡设点;推动经济发展相对落后农村发展快递服务众包众筹模式,进一步扩大快递下乡工作覆盖范围;协助集宁区现代物流园区开展冷链建设,为农副产品外销提供高端寄递服务;规范引导农村淘宝等电商企业的农村线下服务点从事快递服务,全面加强农村地区末端快递服务网络建设,支撑农村电商的仓储配送。 

  二是提升寄递服务水平,做好农牧产品输出线下物流保障。不断提升寄递服务水平,为全区电子商务示范县及旗县特色农畜产品输出提供健全的配套物流服务,通过“限时达”、“当日达”、“次晨达”、“次日递”等多种服务,提供定制化、一体化、一站式服务和产地直销服务,推动形成“一市一品”、“一县一品”。引导快递企业与农村合作社、供销社等机构合作,打造“快递+农特产品”样板项目,服务农村电商知名品牌,不断将我市牛羊肉、月饼、熏鸡、冷凉蔬菜、红萝卜、燕麦、马铃薯制品等销往全国,着力打造“快递+现代农牧业”模式,继续争创“快递服务现代农业示范项目”。 

  三是发展农业生产资料“买进来”电子商务。鼓励农村邮政网点、乡村快递网点发挥网络优势,为农牧民提供测土配方施肥服务,开展化肥、种子、农药等生产资料电子商务销售寄递服务,为农牧民提供优质、实惠、可追溯的农牧业生产资料。 

  8.发挥渠道优势,提升制造业、旅游业供应链需求 

  一是提升快递服务制造业供应链需求。针对快递服务制造业缺乏有效抓手,与制造业企业对接缺乏有效途径的问题积极向市政府汇报,争取政府对快递服务制造业予以关注,并力争政府出台《促进快递业与制造业联动发展实施方案》。鼓励企业创新服务手段,提升快递企业服务制造业的能力和水平,鼓励快递网点进驻制造业集聚区,以“入场物流”模式服务于制造业集群;发挥园区优势,以“仓储+配送+增值服务”一体化模式服务于定制化生产;鼓励快递企业提供仓储、配送、限时寄递、仓储优化、订单管理等增值服务,满足制造业企业仓配一体化服务外包需求。助力地方制造企业线上线下一体化,实现快递市场的新业务转型升级。 

  二是提升邮政业服务旅游业能力。立足地方大力发展旅游业契机,着力发挥寄递渠道优势,推进邮政业与旅游业跨界融合,打响“京郊草原.避暑之都”品牌。强化与旅游局合作,指导寄递企业在出港包裹、快件中投放适当旅游宣传广告和免费、打折门票,加大对地方旅游业的宣传力度。随着全市旅游业的不断发展,国际邮件、证照、土特产、淘宝电子商务等项目对快递服务的需求日益凸显,管理局要联合市旅游局在全市选取一批信誉高的星级酒店和A级景区设置快递旅游服务代办点,并在有条件的旅游点增设快递服务点,为游客提供便捷的寄递服务,实现邮政业和旅游业的“互联互通”。 

  9.鼓励行业创新,提升发展后劲 

  一是支持邮政企业和快递企业创新合作模式。着力创新邮政普遍服务,鼓励邮政企业开放末端网络平台,结合“快递下乡”和“建制村通邮工作”稳步实施“邮快合作”,设立农村邮政快递综合服务点,实现邮政快递服务网络共享,并叠加便民服务、助农服务、网络代购等功能,将农村邮政快递综合服务点打造成保障农村通邮、城乡间物资流通、土特产品输出的电子服务平台。 

  二是提升行业科技标准应用水平。鼓励企业加大科技创新投入,提升自动化分拣设备配备水平。鼓励寄递企业加快对分拣自动化设备、智能手机、实名寄递APP、手持终端、智能快件(包裹)箱、集成化托盘等科技产品的应用进程。 

  10.扎实开展服务示范项目建设 

  以四级快递服务体系建设、县级机构设立、快递物流体系建设专项资金拨付、快递服务农村电商、行业精神文明建设及行业发展良好的市场、政策扶持环境为申报突破口,协调市政府持续争创“中国快递示范城市”。 与商务局、农牧业局、经信委等部门推动召开邮政业与工业、制造业、农牧业加工企业大型对接会,了解寄递需求,强化业务对接,打造邮政业服务地方产品外销示范工程。鼓励快递企业制定更加精细化寄递服务,持续支撑特色农畜产品线上销售,打造快递服务现代农牧业特色样板项目,并择优选取突出项目申报“快递服务现代农业示范项目”。 

  (三)筑牢监管根基,为行业发展保驾护航 

  11.强化监管履职,推动行业持续健康发展 

  一是普遍服务监管。严守普遍服务局所撤销和停限办业务审批“两条红线”,对企业擅闯“红线”的行为,从严从快查处,保障普遍服务水平不降低。贯彻落实修订后的《邮政普遍服务标准》、《邮政普遍服务基础设施布局规划2016-2020》,加强普遍服务质量监督,推进实施《邮政普遍服务分类监管办法》,强化执法力度。开展党报党刊投递服务质量及见报率调查,解决旗县党政机关党报党刊当日见报难问题。严格开展普遍服务和机要通信监督检查,开展机要通信安全运行“回头看”专项检查,充分发挥与市国家保密局联合工作机制作用,确保邮政机要通信安全。依法履行邮票发行审批监管职责,维护《内蒙古自治区成立七十周年纪念邮票》等重大题材纪特邮票和普通邮票的正常发售秩序,加强执法检查,严厉打击制售虚假集邮票品、侵犯消费者合法权益等违法行为。开展邮政专用标志车辆检查,严肃查处违法使用邮政专用标志的行为。 

  二是快递市场监管。通过落实审批时限承诺制度、优化审批工作流程、提高事中事后监管针对性、有效性等措施,在更大范围更深层次上深化放管服改革。严格落实“双随机、一公开”检查机制,开展规范市场秩序专项执法整治,重点遏制企业无证经营和末端网点不备案行为,持续规范市场秩序。加强与综治、公安、国安、工商、文化执法等部门执法联动机制,制定工作方案,开展安全生产、服务质量、经营许可各类检查活动,并实现行业间信息互联互通。推动完善诚信体系建设工作落实,建立失信企业“黑名单”和联合惩戒制度,完善与工商、海关等部门的联合惩戒机制。贯彻落实修订后的《集邮市场管理办法》,加强集邮和邮政用品用具市场监管。 

  三是实施放心消费工程。开展服务质量提升行动,针对刷信、违规操作等侵害消费者合法权益行为进行专项治理,配合做好邮政普遍服务、特殊服务和快递服务各项满意度调查及时限测试。完善与消费者申诉的衔接和联动机制,提升申诉事项解决质量。完善社会监督机制,充分发挥监督员队伍作用,强化对普遍服务、快递市场、集邮市场和局机关履职能力的社会监督。组织开展“诚信快递你我同行”3·15系列活动。 

  12.完成县级机构组建,发挥派驻机构职能 

  一是完成机构组建系列工作。年内推动实现县级机构全部挂牌成立;组织开展封闭式培训,提升旗县局人员业务水平和履职能力;落实“党管干部”,成立乌兰察布市邮政管理局机关党委,在县级机构设立机关党支部;积极协调法制办组织开展法制培训,组织旗县人员参加执法考试,取得执法资质;强化、细化与旗县邮政管理局对接工作,制定县级邮政管理机构有关工作的指导意见,全面规范指导县级机构工作。 

  二是全面履职,开展各项工作。按照《关于成立集宁等五个县级邮政管理局的批复》(内邮管〔2016197号)精神,认真履行上级邮政管理部门规定的各项职责,主要包括贯彻执行国家邮政法律法规、方针政策和邮政服务标准,监督管理邮政市场及邮政普遍服务和机要通信等特殊服务的实施,负责行业安全生产监管、行业统计等工作,保障邮政通信与信息安全。负责推进县乡村三级快递服务网络建设、建制村直接通邮工作,制定方案推动当地邮政业更好地服务地方特色产品外销,开展邮政普遍服务和快递市场执法监督检查,借力当地媒体强化行业宣传等工作。 

  13.转作风强队伍树形象,强化服务保障 

  是强化干部和人才队伍建设。强化学习教育,重点抓好党组中心组、党支部、机关干部三个层次理论学习,巩固“两学一做”学习成果,带领县局干部职工全面强化党性意识、政治素养,提升综合办公、行政执法能力,打造全能型干部队伍。采取请进来讲、走出去学等形式, 突破思想束缚,学习先进经验,积极参加地方政府组织的各类干部培训、调研和系统内部交流等,助力行业创新发展。鼓励企业通过校企联合、在岗培训、社会再就业培训等方式进行人才培养,推行岗前培训,稳步推进职业技能鉴定工作,推动乌兰察布职业技术学院积极申报第二批全国邮政行业人才培养基地。 

  二是全面提升发展支撑服务水平。提升政府信息公开水平,完善信息发布机制,持续加大政府信息公开力度,加强重大政策发布和宣传解读,强化局门户网站管理。认真开展行业统计工作,强化数据审核与分析,引导企业严格按照要求认真填报统计数据,确保统计数据的准确性、及时性、完整性,充分发挥大数据对于分析研判态势、支撑政府决策的强大作用。健全完善财务制度,规范预算管理执行,提升系统财务管理效能。强化安全保密意识,贯彻落实保密工作责任制。加强媒体沟通,强化舆论宣传,积极引导社会舆论,不断创新行业新闻宣传工作。加强信访、档案等基础工作。 

  三是推动精神文明建设与行业发展同频共振。践行社会主义核心价值观,弘扬邮政业“诚信、服务、规范、共享”的核心价值理念,组织开展“寻找最美快递员”活动,讲好身边故事,弘扬行业正能量。加大与市工会对接力度,多方位、多层次、多渠道开展行业困难职工帮扶行动。持续参与“市级文明标兵单位”、“青年文明号”争创活动,引导行业全面投入“五城联创”,进一步提升行业从业人员服务水平和素质,树立良好行业形象。 

  同志们,时间是开拓者前行的刻度,是奋斗者筑梦的见证。2016年一整年的奋进,为“十三五”规划的深入推进提供了坚实的支点。回望过去,我们问心无愧,展望明天,我们更加信心百倍。2017年是乌兰察布市邮政业持续发展的“关键一程”,既前路广阔、大有可为,也需攻坚克难、砥砺奋进。鼓荡激情扬征棹,一路轻舟乘东风,让我们心往一处想,劲往一处使,撸起袖子加油干,为全面建成与小康社会相适应的现代邮政业不懈奋斗! 

    

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